2007年3月5日,星期一(GSM+8 北京时间)
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“县政府形象工程让我亏了500万”
楚天 洪克非

  3月1日,廖义勋的代理律师陈嘉锡无奈地告诉笔者,湖南宜章县政府招待所原来答应的还款协商计划又黄了。拖欠的几百万工程款眼看又成了泡影。“反反复复地商谈,搞了不知道多少次。这次原本说‘打三折’了结,可结果对方还是说没有钱!”

  形象工程欠款要600年还清?
  廖义勋是湖南省衡南县皇冠建筑工程公司原法定代表人。10年前的一桩业务让他的人生自此拐了一个大弯。
  据廖义勋介绍,衡南县皇冠建筑公司于1992年为宜章县政府招待所建设一栋并维修一栋家属楼,结束时70多万元的工程款欠了38万元。在这种情况下,宜章县政府招待所1994年建设综合楼时又与皇冠公司签订了承建合同,考虑到承揽业务不容易,皇冠公司又带了部分资金投入工程。
  当时政府立项时这栋楼准备建4层,但是在建设过程中县里一位主要领导签字,让这栋楼增高到7层半。此说法后经宜章县政府办公室的李主任证实。
  当时的这位主要领导在会议上对廖义勋说,这是政府的形象工程,一定要建设得又快又好,资金的问题政府会保障的。这让廖感觉吃了定心丸。
  在建设过程中,招待所投入了近200万元的材料费用,廖说这些款项主要用于建设工程。而1996年建成之后,招待所再没有给过建筑公司超过2000元的款项。
  这个工程竣工后,皇冠建筑公司已欠下农民工工资200多万元(包括之前维修家属楼的工资),之后由于这笔工程款没有收回,负责这个项目的廖义勋从法定代表人的位置上退下,这个他承包的项目工程款债权也转移到了他个人身上。
  廖义勋无计可施,为了还清农民工工资,他只得从银行贷款。据他介绍,目前他还欠银行140多万元,欠农民工工资50多万元。
  而在这期间,从1996年8月到1997年12月,招待所每个月给他支付1000~2000元,1998年~2003年每个月就只给500~1000元,2004年以后每个月只给500元。廖计算后发现,如此支付,他们的工程款要付清则需要等到600年以后。
  忍无可忍,2004年,皇冠建筑公司决意起诉宜章县政府招待所,要求该所付工程款,被法院受理。

  法院判决招待所还款
  在庭审中,招待所提出了异议:一是工程造价太高;二是综合楼建成之后,一直没有通过质监站的验收,房子质量不行;因此不能按照合同付款。
  2005年2月3日,郴州市中级人民法院作出判决。法院审理查明,原告承建宜章县政府招待所及附属工程共计6800多平方米,1996年4月竣工交付使用。工程竣工后因(招待所)经费困难未经质监部门验收。整个项目工程款经宜章建设银行审查决算认可。被告宜章县政府招待所于2001年5月12日经财务核实,共欠原告工程款及利息351万余元,除去每月支付给原告500~1000元的工程款,经原、被告对账后确认被告欠原告工程款343万余元。
  郴州市中级人民法院要求宜章招待所支付所欠皇冠建筑公司工程款343万余元及利息,利息从2001年5月13日起至还清欠款为止。一审于2005年2月判决后,双方都没有上诉。判决就此生效。

  赢了官司更陷困境
  官司赢了,但是廖义勋不但没有要到工程款,而且连原来的每个月几百元也停止发放了,招待所方面有人说,廖可以去找法院要。“谁判决的谁给!”
  律师陈嘉锡表示,经过清理核算,到现在为止,判决的343万余元工程款加上2001年5月以来的100多万元利息,招待所拖欠的钱已经达到了500余万元。
  廖申请法院强制执行,法院执行部门先后查封了招待所综合楼13处房产,并要廖交纳5万元的评估费以期拍卖该房产。
  对此,陈嘉锡提出了几点异议:一是廖义勋现在已经负债累累,经济非常困难,目前无法拿出这笔钱;二是这些房产的价值远低于工程款;三是由于招待所是国家划拨地,不能随意买卖,同时这些房产处于招待所综合楼的一、四、五、六楼,非常分散,出售非常麻烦。“被查封的还有过道、走廊。但实际上根本没有采取任何措施,跟没封一样!”陈律师举例说,有的房间法院查封了,但是对方又将它隔成了两间房子。因此,实际上导致了法院查封失效。
  笔者在采访招待所负责人时,他们提出了这个工程没有公开招投标、决算价格过高、没有验收以及他们现在经营非常困难等问题。他们称不愿意以法院判决的价格支付,必须减少。
  笔者在宜章政府招待所了解到,该所综合楼虽然没有办理验收手续,但是已经投入使用了10年,并且已经办好了房产证。而在这栋综合楼上,笔者没有发现一间房子贴有法院查封的封条。该所负责人介绍,这些被查封的房子仍然在使用,如果被封掉,经营将无法进行下去。